1. 一,、產(chǎn)業(yè)政策

國際上，歐洲議會(huì)2019年10月通過了治理海洋塑料垃圾發(fā)案,，限制使用6種如棉簽,、一次性刀叉、一次性餐盤,、一次性吸管,、飲料攪拌棒和氣球使用量，到2025年減少25%,。

中國政府2020年01月16發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》,，這是我國頭一次全國的減塑政策，各地政府都編寫了具體的實(shí)施方案,。海南政府2019年02月21日發(fā)布《海南省全面禁止生產(chǎn),、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，規(guī)定在2020年12月海南省全面禁止生產(chǎn),、銷售和使用一次性塑料袋和一次性塑料餐具,。在2020年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染防治的意見》實(shí)施前,，80%的降解產(chǎn)品出口，據(jù)《意見》規(guī)定,，到2020年,、2022年和2025年，可降解塑料產(chǎn)品將主要用于國內(nèi)需求,，可生物降解塑料將用于一次性塑料袋,、一次性餐具和快速包裝袋。不同的省市也發(fā)布了政策,，禁止使用不可降解的一次性塑料,，并推廣使用可降解塑料袋。

政府出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)降解塑料,，引導(dǎo)市場使用降解塑料。

2021年9月,，十四五規(guī)劃中,，出臺(tái)了降解塑料使用端政策。發(fā)改委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,， 提出“因地制宜,、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升檢驗(yàn)檢測能力,，規(guī)范應(yīng)用和處置”。 引導(dǎo)生物降解樹脂行業(yè)規(guī)范,、有序,、快速、健康發(fā)展,。

地方政府,，如深圳市生態(tài)環(huán)保局出臺(tái)的政策：研發(fā)資助項(xiàng)目，對降解塑料研發(fā)資助50%,，最高不超過1000萬,；規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，政府投入平臺(tái)建設(shè)資金,，并且對于房租進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,。深圳扶持可降解、可替代塑料產(chǎn)品研發(fā)和推廣,，深圳組織實(shí)施了2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批扶持計(jì)劃,，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金，扶持可降解塑料企業(yè)申請綠色制造體系,。在這項(xiàng)政策的扶持下,，深圳多家企業(yè)取得可降解塑料生產(chǎn)技術(shù)突破,。

二、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同的降解環(huán)境條件,，生物降解塑料可以分為可土壤降解,、可堆肥化降解（包括傳統(tǒng)堆肥和可庭院堆肥2種）、淡水環(huán)境降解,、海水環(huán)境降解,、污泥厭氧消化、高固態(tài)厭氧消化/露天戶外7種降解環(huán)境,。

對于不同的降解環(huán)境降解塑料的檢測方法不同,，我國生物降解塑料檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步很快,，除了海水和露天戶外標(biāo)準(zhǔn)沒有建立標(biāo)準(zhǔn)外,，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立，而且對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)（表3,、表4和表5）,。

對于上述生物降解樹脂品種在很短的時(shí)間內(nèi)都可以達(dá)到完全降解，并可以滿足國際主流的降解標(biāo)準(zhǔn),。歐盟的降解標(biāo)準(zhǔn)EN13432規(guī)定,，相對降解率為在工業(yè)堆肥（58±2℃）條件下有氧氣180天，樣品中總有機(jī)碳至少60%降解成為二氧化碳,，或者樣品的降解率不能低于參照材料如纖維素的90%,，即可以視為完全降解，上述5大品種在降解性能上都可以滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn),。

2001年3月,，國家塑料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化中心在北京成立了生物降解塑料工作組（BMG）。在工作組的組織下,，ISO的方法標(biāo)準(zhǔn)被標(biāo)準(zhǔn)化為ISO14851:1999,、ISO14852:1999、ISO14855:1999國家標(biāo)準(zhǔn),。

GB/T 20197-2006對可降解塑料的定義,、分類、標(biāo)記和降解性要求進(jìn)行了定義,，但該標(biāo)準(zhǔn)已有近15年的歷史,，其適用性有所降低，尤其是對光氧降解塑料,。歐盟已于2019年根據(jù)指令2019/904禁止使用光氧可降解塑料,。

我國還制定了7項(xiàng)生物降解樹脂標(biāo)準(zhǔn)，具體見表4所示,。目前產(chǎn)業(yè)化品種只缺少PBST和PGA標(biāo)準(zhǔn),。

我國還制定了許多生物降解塑料制品標(biāo)準(zhǔn),，具體見表5所示。

2020年9月,，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了“可降解塑料產(chǎn)品分類和標(biāo)識(shí)規(guī)范指南”,，這是中國可降解塑料產(chǎn)品的唯一標(biāo)識(shí)（圖1）。標(biāo)識(shí)為帶箭頭循環(huán)圈,，雙“J”（中文拼音縮寫為“降解”）,，材料縮寫（如PBAT、PLA,、PBS等）,，六個(gè)降解環(huán)境名稱（可選），表示塑料制品最容易降解的環(huán)境,。綠色笑臉圖案,，由國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品名稱組成。帶箭頭的循環(huán)圈表示可降解塑料也可以回收和再利用,，即使泄漏到環(huán)境中,，也可以完全降解并重新使用被環(huán)境所吸收?！癑J”模仿人的形態(tài),，采用左小右大的結(jié)構(gòu)布局，體現(xiàn)了“從小及老,，人人愛護(hù)環(huán)境”的設(shè)計(jì)理念,。

圖1 可降解標(biāo)識(shí)

三、需求分析

自2003年至今,，生物可降解塑料的消費(fèi)量增加了20倍（表6）,。PLA第一條生產(chǎn)線于2008年投產(chǎn)，此后生產(chǎn)能力不斷提高,。

2019年,，中國合成降解樹脂的實(shí)際產(chǎn)量估計(jì)為101600噸。其中,，PLA樹脂的市場供應(yīng)自2019年以來一直供不應(yīng)求,，預(yù)計(jì)這種情況將在未來五年持續(xù)下去，而且PLA的價(jià)格約為16000-30000元/噸,，PBAT約為21000-25000元/噸,，而PE和PP的價(jià)格分別為8800-12000元/噸和6700-8500元/噸，是常規(guī)聚乙烯薄膜材料塑料的2-3倍,，嚴(yán)重影響PLA下游產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。

由于合成技術(shù)的限制、產(chǎn)品市場和資金周轉(zhuǎn)的限制,，一些企業(yè)只進(jìn)行了一半產(chǎn)能的運(yùn)營,。目前,，只有PLA、PBAT和PCL已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),。

市場需求,，據(jù)統(tǒng)計(jì)國產(chǎn)PLA樹脂11萬噸和進(jìn)口PLA樹脂2.5萬噸合計(jì)13.5萬噸，而2020年中國市場需求至少20萬噸,，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺貨局面,。

包裝消費(fèi)品、零售商和食品服務(wù)行業(yè)的大型跨國公司也已取得進(jìn)展或宣布打算大幅擴(kuò)大生物可降解塑料的使用,，這推動(dòng)了對新鮮農(nóng)產(chǎn)品,、食品餐具和可堆肥袋生物可降解包裝的需求。

軟包裝在全球使用了近50 萬噸的可降解生物塑料,。在許多國家,，農(nóng)業(yè)地膜被用來提高作物產(chǎn)量。傳統(tǒng)的地膜難以從田間收集,，會(huì)導(dǎo)致土壤中嚴(yán)重的塑料污染,。因此，可生物降解地膜已被測試并發(fā)展成為一種替代品,。中國擁有最大的地膜覆蓋面積，每年使用多達(dá)250萬噸地膜,。假設(shè)每年10%地膜轉(zhuǎn)化為生物可降解,，僅是中國每年就需要20多萬噸生物可降解地膜。

隨著禁止一次性使用塑料的政策以及到2025年禁止使用不可降解塑料的在線商品和食品配送電子商務(wù)的實(shí)施,，對可堆肥袋的需求增加,。2019年，食品配送數(shù)量已達(dá)到4.6億用戶,，而城市居民為8.4843億,，占城市人口的53.9%。

2019年受到國家環(huán)保政策的驅(qū)使,，PLA的價(jià)格從1.9萬/噸最高升到4.8萬/噸,。就降解塑料制品而言，與聚乙烯塑料地膜比較,，PBAT樹脂價(jià)格高300%,，PBAT的密度高30%，地膜的厚度高20%,，總體降解地膜的價(jià)格是普通聚乙烯地膜的3.5倍左右,，價(jià)格是制約生物降解樹脂不能夠獲得普遍應(yīng)用的主要因素之一。

PBS類生物降解樹脂合成技術(shù)：PBS類產(chǎn)品經(jīng)歷PBS,、PBSA,、PBST,、PBAT四個(gè)階段，目前以PBAT為主,，四個(gè)品種的合成技術(shù)已經(jīng)成熟,，掌握核心技術(shù)的有清華大學(xué)和中科院理化所。在已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目中,，新疆屯河和安慶和興采用清華技術(shù),，杭州鑫富、山西金暉和山東匯盈采用中科院理化所技術(shù),，金發(fā)科技采用自有技術(shù),。

對于各類生物降解樹脂上游合成原材料而言：PLA類有淀粉、乳酸,、丙交酯,、乙交酯和催化劑，PBS類有丁二醇,、丁二酸,、己二酸、對苯二甲酸和催化劑,，PPC類有二氧化碳,、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧乙烷,、苯酐和催化劑,，PCL類為ε己內(nèi)酯和催化劑，PHA類為淀粉和菌種,。

采用改性技術(shù)可以改善生物降解樹脂原有各種性能的不完美性,，具體如PLA的耐熱、增韌,、增強(qiáng),、阻燃、成核和填充等,，十三五期間都取得明顯成果,。尤其是PLA和PBAT采用淀粉、秸稈,、竹粉,、碳酸鈣、滑石粉等低成本材料填充,，可以大幅度降低成本10%-40%,，而且不影響完全生物降解性能，建議大規(guī)模推廣應(yīng)用。