為減少使用塑料制品,，加強(qiáng)塑料污染治理，今年年初,，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》,。相較于2007年發(fā)布的限塑政策，新“限塑令”從行政和技術(shù)兩方面采取措施,，保證到2025年,，塑料制品生產(chǎn),、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立,，多元共治體系基本形成,，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低,，塑料污染得到有效控制,。為進(jìn)一步落實(shí)新“限塑令”，7月中旬,，國(guó)家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等九部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,，詳細(xì)界定禁,、限管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
新“限塑令”發(fā)布后,，哪些一次性塑料制品不能使用了,？禁用后可以用什么來(lái)替代？為了減塑,，我們應(yīng)該怎樣做,？針對(duì)上述公眾關(guān)心的問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了業(yè)界的專家和學(xué)者,。
新“限塑令”對(duì)日常生活影響幾何
根據(jù)新“限塑令”,，到2020年年底，直轄市,、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市,、藥店,、書店等場(chǎng)所,以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋,，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料,；全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具,。
“今后,，禁、限使用一次性不可降解塑料制品的地區(qū)范圍和領(lǐng)域會(huì)逐步擴(kuò)大,，賓館,、酒店將不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙凱指出。記者注意到,，新“限塑令”規(guī)定,，到2022年年底，全國(guó)范圍星級(jí)賓館,、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品,，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù),；到2025年年底,，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店,、民宿,。
“塑料制品具有方便實(shí)用的特點(diǎn)，在一些特殊時(shí)期或特定場(chǎng)景下,，具有一定的不可替代性,，因此，限塑工作也不能不顧實(shí)際情況搞一刀切,，需要對(duì)特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免,。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研處副處長(zhǎng)張德元強(qiáng)調(diào)。
在張德元看來(lái),，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在一次性塑料棉簽的禁用上,，就充分考慮到醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域的特殊需求，對(duì)醫(yī)療器械類塑料棉簽進(jìn)行豁免,；同時(shí)，考慮到當(dāng)前疫情防控,、防汛救災(zāi)的特殊需要,，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)害,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障,、物資配送,、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用，為特殊時(shí)期的特殊需要作出了靈活的政策安排,。
禁用以后可以選擇哪些替代品
顯然,，一次性不可降解塑料制品是此次新“限塑令”禁、限的重點(diǎn),。
“實(shí)施生活垃圾分類以來(lái),，我國(guó)大多數(shù)塑料廢棄物都得到合理的回收與處置，但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也難免會(huì)有一部分塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境中。因此,，率先禁,、限使用這部分容易泄漏到自然環(huán)境中的塑料制品，可以減少泄漏到環(huán)境中塑料制品的增量,。”趙凱解釋道,。
對(duì)于2020年年底前要在部分地區(qū)和場(chǎng)所先行停用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始采取積極行動(dòng),，形成一批切實(shí)可行的替代方案,。
以一次性塑料購(gòu)物袋為例，近年來(lái),，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提升,，許多消費(fèi)者已經(jīng)養(yǎng)成自備購(gòu)物袋的習(xí)慣。其實(shí),，塑料購(gòu)物袋的替代方案還有很多,。比如，很多商超為消費(fèi)者提供了無(wú)紡布環(huán)保購(gòu)物袋,，設(shè)計(jì)制作精美的環(huán)保購(gòu)物袋甚至成為購(gòu)物時(shí)尚,。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，為減少一次性塑料吸管的使用,，有餐飲企業(yè)通過(guò)改造冷飲杯蓋,，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”組合，較好地替代了吸管的作用,；可降解塑料吸管等替代產(chǎn)品也在積極生產(chǎn)和應(yīng)用中,，相關(guān)產(chǎn)品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐,。為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗,，不少具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復(fù)使用的餐具，一些快餐企業(yè)正在使用竹木勺替代一次性塑料勺,，取得了不錯(cuò)的效果,。
“統(tǒng)計(jì)測(cè)算顯示，在2020年底階段性目標(biāo)涉及的相關(guān)地區(qū)零售,、餐飲領(lǐng)域,，上述塑料制品的年消費(fèi)量約30萬(wàn)噸，無(wú)紡布,、紙,、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應(yīng)量約有40萬(wàn)噸,。應(yīng)該說(shuō),，替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費(fèi)需求,。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張麗君指出。
對(duì)于公眾關(guān)心的替代品價(jià)格成本問(wèn)題,，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng),、北京工商大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院院長(zhǎng)翁云宣認(rèn)為，替代產(chǎn)品目前尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段,，規(guī)模小而分散,，且需要大量的研發(fā)、設(shè)備和試驗(yàn)投入,，所以相對(duì)成本較高,。“隨著塑料污染治理工作的逐步推進(jìn)，相信從生產(chǎn)源到消費(fèi)終端,，全產(chǎn)業(yè)將對(duì)環(huán)境友好型材料達(dá)成共識(shí),，市場(chǎng)需求量和生產(chǎn)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會(huì)越來(lái)越低,，相關(guān)制品的價(jià)格也將變得越來(lái)越便宜,。”
減塑，我們應(yīng)該怎樣做
在張德元看來(lái),，做好減塑工作,，不僅需要政府積極行動(dòng)起來(lái)，制定好相關(guān)政策規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,；也需要行業(yè),、企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，走綠色發(fā)展的道路,；更需要廣大社會(huì)公眾多一些理解、支持和參與,，做到能不用的不用,、能少用的少用，踐行綠色生活方式——“只有這樣,，才能形成塑料污染治理全社會(huì)共治共享的格局，確保限塑政策取得好的效果”,。
為落實(shí)新“限塑令”提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái),，主動(dòng)參與減塑工作,。例如，某知名連鎖快餐企業(yè)于今年6月宣布,，在北京,、上海、廣州、深圳近千家餐廳的堂食及外帶中停用一次性塑料吸管,；在行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭組織下,，涉及塑料制品前端生產(chǎn)、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組,，推動(dòng)重要利益相關(guān)方攜手建設(shè)綠色塑料供應(yīng)鏈,；部分地區(qū)的連鎖商超也開(kāi)始推廣使用可降解塑料袋，并主動(dòng)開(kāi)展商品包裝的設(shè)計(jì)優(yōu)化,，以便消費(fèi)者直接提拎……
“我們已會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展政策宣傳,，向行業(yè)企業(yè)傳達(dá)到位，后續(xù)將組織零售,、餐飲等企業(yè),，加大向消費(fèi)者宣傳限塑政策的力度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，共同形成減塑習(xí)慣,。同時(shí)，組織餐飲業(yè),、零售業(yè)與替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行對(duì)接,，篩選合格供應(yīng)商，提出產(chǎn)品采購(gòu)需求,，推動(dòng)企業(yè)建立綠色采購(gòu)體系,。此外，還將與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起倡議,，讓商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)更多企業(yè)履行主體責(zé)任,，自覺(jué)開(kāi)展減塑行動(dòng)。”張麗君表示,。
落實(shí)新“限塑令”,，普通消費(fèi)者的態(tài)度和行為至關(guān)重要。
“普通消費(fèi)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，改變不合理的消費(fèi)方式,，減少塑料污染，既是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,，也是每個(gè)消費(fèi)者應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,。”為此，張麗君建議,，普通消費(fèi)者可以在日常消費(fèi)中使用可循環(huán)利用產(chǎn)品,，盡量減少一次性塑料制品的使用，做到適度消費(fèi),、綠色消費(fèi)——“只有大家都積極參與,，從身邊小事做起,，逐漸養(yǎng)成綠色消費(fèi)新習(xí)慣，才能推動(dòng)塑料污染治理工作取得更好的成效”,。
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