天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國家安全領(lǐng)域的重要性體現(xiàn)在哪里,？發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的意義是什么,？

天然橡膠產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到國防安全。天然橡膠在國防裝備中廣泛應(yīng)用,，能對許多國防裝備的核心性能產(chǎn)生重大影響,，是國家重要戰(zhàn)略物資。天然橡膠產(chǎn)業(yè)還關(guān)系到國家工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。天然橡膠應(yīng)用于近7萬種工業(yè)產(chǎn)品,，在航空裝備、軌道交通裝備,、建筑裝備,、新能源裝備等工業(yè)裝備中，天然橡膠決定了許多裝備的性能上限,。橡膠樹屬于熱帶作物,，僅在我國部分熱區(qū)生長；樹苗定植后需要7-8年才能夠產(chǎn)膠,。我國是世界天然橡膠第一大消費國和進口國,，國內(nèi)1700萬畝膠園一直發(fā)揮“壓艙石”作用，對于保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,、保障國家資源安全和國防安全意義重大,。

天然橡膠也是重要的經(jīng)濟作物。天然橡膠產(chǎn)業(yè)為帶動農(nóng)戶收入增長,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護邊疆繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻,。在我國,，種植天然橡膠的地區(qū)分布在海南、云南,、廣東等省的60多個市縣,，大多是革命老區(qū)、少數(shù)民族自治地區(qū),、陸地邊境地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū),，涉膠總?cè)丝诩s300萬人,。在云南省孟連、西盟,、永德,、鎮(zhèn)康和海南省白沙、保亭等17個原國家級貧困縣,，天然橡膠產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)孛撠氄碧峁┝擞辛χ巍?/span>

近年來,，為壯大天然橡膠產(chǎn)業(yè)，國家都有哪些支持政策,？取得了哪些進展,？

黨中央、國務(wù)院高度重視天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2017年國務(wù)院出臺《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》,，要求建設(shè)1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)。2022年,，習(xí)近平總書記在海南考察時指出,，“完善天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策”。同年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部印發(fā)《關(guān)于實施天然橡膠良種良法補助的通知》,，安排中央財政支持生產(chǎn)主體采用先進種植模式和優(yōu)良品種，對天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)的老齡低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新升級,。2023年中央一號文件中再次指出“完善天然橡膠扶持政策”,。2023年12月，財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施天然橡膠綜合保險政策的通知》，助力提升種膠產(chǎn)膠積極性,，促進天然橡膠生產(chǎn),。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件提出“鞏固橡膠。實施天然橡膠資源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力提升行動,，探索推廣應(yīng)用智能割膠機械，加快天然橡膠老舊膠園更新改造,，建設(shè)特種膠園,。”

經(jīng)過70多年發(fā)展,，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)從無到有,、從小到大，已形成較為完整的天然橡膠生產(chǎn)體系,、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系,，天然橡膠生產(chǎn)和技術(shù)已經(jīng)達到世界先進水平,。

首先，種植區(qū)域布局不斷優(yōu)化,，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強,。天然橡膠種植逐步向氣候條件較適宜、綜合效益較高的優(yōu)勢區(qū)域集中,，形成了云南,、海南、廣東三大生產(chǎn)基地,。我國在摸清宜膠資源家底的基礎(chǔ)上完成1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作,。目前，我國天然橡膠種植面積約1700萬畝,，年產(chǎn)量約85萬噸,。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,，膠園生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理,。近年來，國家通過實施天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群等項目，有效推動膠園更新改造,。更新膠園良種覆蓋率超過90%,，橡膠樹品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

第三,，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用效果逐步凸顯。初步形成了以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為核心,，地方科研院所為骨干,，龍頭企業(yè)科研機構(gòu)為補充的天然橡膠科研體系，累計獲得國家級獎項100多項,、省部級獎項300多項,。前不久公布的國家科技獎初評結(jié)果中，耐寒抗風(fēng)高產(chǎn)橡膠樹品種培育及其應(yīng)用榮獲國家科技進步二等獎,。構(gòu)建了一套較為完善的橡膠樹熱帶北緣栽培技術(shù)體系,，培育推廣了一批適合我國植膠環(huán)境特點的優(yōu)良品種。機械化智能化割膠,、組培苗繁育技術(shù)等研究取得積極進展,，特別是在裝備用膠自主化領(lǐng)域已經(jīng)取得重大突破。

第四,，生產(chǎn)經(jīng)營水平不斷提升,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快拓展,。我國逐步形成了以國有大膠園為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營方式并存的生產(chǎn)組織形式,，加工布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。廣墾橡膠,、海膠集團和云膠集團等農(nóng)墾企業(yè)積極開展國際交流合作,，加快“走出去”發(fā)展步伐。

我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)還面臨哪些瓶頸,？下一步應(yīng)如何破解,？

目前，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)比較效益低,，產(chǎn)業(yè)競爭力不強,。受自然條件的制約，國內(nèi)種植天然橡膠的生產(chǎn)成本遠超東南亞國家,，缺乏競爭優(yōu)勢,。2014年至今，受國際市場影響,，國內(nèi)橡膠價格持續(xù)低迷,，植膠企業(yè)經(jīng)營較為困難。其次,，膠工短缺問題日益突出,，膠園管護水平不高，土壤地力持續(xù)下滑,。老舊膠園和低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新任務(wù)量較大,，樹齡結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。由于生產(chǎn)管理水平下降,，導(dǎo)致膠園產(chǎn)能有所下滑,。第三，天然橡膠田間生產(chǎn)機械化水平較低,，新技術(shù),、新裝備研發(fā)應(yīng)用不足，初加工產(chǎn)品附加值不高,，產(chǎn)品一致性有待提高,，高端用膠基本依賴進口，科技創(chuàng)新仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。第四，新型經(jīng)營主體培育不足,，產(chǎn)業(yè)效益有待提升,。民營膠園以小農(nóng)經(jīng)營為主,，產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，社會化服務(wù)組織培育不足,。

為推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，下一步要強化膠園建設(shè)管理，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),；加快高端用膠國產(chǎn)化進程,，提升產(chǎn)業(yè)安全水平；加強科技創(chuàng)新,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,；加快新型經(jīng)營主體培育，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,；完善天然橡膠扶持政策,，提高膠農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)的積極性。

如何提升社會大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家安全的認知,？

通過媒體,、學(xué)校、社區(qū)等渠道,，向社會大眾普及天然橡膠的來源,、用途、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等基本知識,，法律法規(guī)和政策措施,，特別是與天然橡膠產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家戰(zhàn)略。通過制作專題報道,、訪談節(jié)目,、新媒體等形式，提高大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和認知度,。加強天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全教育,，通過案例分析、模擬演練等方式,，提高大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全的認識和應(yīng)對能力,。組織科普講座、展覽,、實驗室開放日等各種形式的天然橡膠產(chǎn)業(yè)科普活動,，通過互動體驗，讓大眾親身感受天然橡膠產(chǎn)業(yè)的魅力,。通過多種措施,，逐步提升大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家安全的認知，在全社會形成關(guān)注關(guān)心我國天然橡膠事業(yè)的良好氛圍。