天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國家安全領(lǐng)域的重要性體現(xiàn)在哪里,？發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的意義是什么,？

天然橡膠產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到國防安全。天然橡膠在國防裝備中廣泛應(yīng)用,，能對許多國防裝備的核心性能產(chǎn)生重大影響,，是國家重要戰(zhàn)略物資。天然橡膠產(chǎn)業(yè)還關(guān)系到國家工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。天然橡膠應(yīng)用于近7萬種工業(yè)產(chǎn)品,，在航空裝備、軌道交通裝備,、建筑裝備,、新能源裝備等工業(yè)裝備中,，天然橡膠決定了許多裝備的性能上限。橡膠樹屬于熱帶作物,，僅在我國部分熱區(qū)生長,；樹苗定植后需要7-8年才能夠產(chǎn)膠。我國是世界天然橡膠第一大消費(fèi)國和進(jìn)口國,，國內(nèi)1700萬畝膠園一直發(fā)揮“壓艙石”作用,，對于保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障國家資源安全和國防安全意義重大,。

天然橡膠也是重要的經(jīng)濟(jì)作物,。天然橡膠產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)農(nóng)戶收入增長、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在我國,，種植天然橡膠的地區(qū)分布在海南,、云南、廣東等省的60多個(gè)市縣,，大多是革命老區(qū),、少數(shù)民族自治地區(qū)、陸地邊境地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),，涉膠總?cè)丝诩s300萬人,。在云南省孟連、西盟,、永德,、鎮(zhèn)康和海南省白沙、保亭等17個(gè)原國家級貧困縣,，天然橡膠產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)孛撠氄碧峁┝擞辛χ巍?/span>

近年來,，為壯大天然橡膠產(chǎn)業(yè)，國家都有哪些支持政策,？取得了哪些進(jìn)展,？

黨中央、國務(wù)院高度重視天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2017年國務(wù)院出臺《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》,，要求建設(shè)1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2022年,，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出,，“完善天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策”。同年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施天然橡膠良種良法補(bǔ)助的通知》,，安排中央財(cái)政支持生產(chǎn)主體采用先進(jìn)種植模式和優(yōu)良品種,，對天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的老齡低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新升級。2023年中央一號文件中再次指出“完善天然橡膠扶持政策”,。2023年12月,，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施天然橡膠綜合保險(xiǎn)政策的通知》,，助力提升種膠產(chǎn)膠積極性，促進(jìn)天然橡膠生產(chǎn),。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件提出“鞏固橡膠,。實(shí)施天然橡膠資源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力提升行動(dòng)，探索推廣應(yīng)用智能割膠機(jī)械,，加快天然橡膠老舊膠園更新改造,，建設(shè)特種膠園?！?/span>

經(jīng)過70多年發(fā)展,，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大,，已形成較為完整的天然橡膠生產(chǎn)體系,、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，天然橡膠生產(chǎn)和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。

首先,，種植區(qū)域布局不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),。天然橡膠種植逐步向氣候條件較適宜,、綜合效益較高的優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了云南,、海南,、廣東三大生產(chǎn)基地。我國在摸清宜膠資源家底的基礎(chǔ)上完成1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作,。目前,，我國天然橡膠種植面積約1700萬畝，年產(chǎn)量約85萬噸,。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,，膠園生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理,。近年來，國家通過實(shí)施天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目,，有效推動(dòng)膠園更新改造。更新膠園良種覆蓋率超過90%,，橡膠樹品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

第三，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用效果逐步凸顯,。初步形成了以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為核心，地方科研院所為骨干,，龍頭企業(yè)科研機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的天然橡膠科研體系,，累計(jì)獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)100多項(xiàng)、省部級獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng),。前不久公布的國家科技獎(jiǎng)初評結(jié)果中,，耐寒抗風(fēng)高產(chǎn)橡膠樹品種培育及其應(yīng)用榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。構(gòu)建了一套較為完善的橡膠樹熱帶北緣栽培技術(shù)體系,，培育推廣了一批適合我國植膠環(huán)境特點(diǎn)的優(yōu)良品種,。機(jī)械化智能化割膠、組培苗繁育技術(shù)等研究取得積極進(jìn)展,，特別是在裝備用膠自主化領(lǐng)域已經(jīng)取得重大突破,。

第四，生產(chǎn)經(jīng)營水平不斷提升,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快拓展,。我國逐步形成了以國有大膠園為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營方式并存的生產(chǎn)組織形式,，加工布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。廣墾橡膠,、海膠集團(tuán)和云膠集團(tuán)等農(nóng)墾企業(yè)積極開展國際交流合作,，加快“走出去”發(fā)展步伐。

我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)還面臨哪些瓶頸,？下一步應(yīng)如何破解,？

目前，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)比較效益低,，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),。受自然條件的制約，國內(nèi)種植天然橡膠的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)超東南亞國家,，缺乏競爭優(yōu)勢,。2014年至今，受國際市場影響,，國內(nèi)橡膠價(jià)格持續(xù)低迷,，植膠企業(yè)經(jīng)營較為困難,。其次，膠工短缺問題日益突出,，膠園管護(hù)水平不高,，土壤地力持續(xù)下滑。老舊膠園和低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新任務(wù)量較大,，樹齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,。由于生產(chǎn)管理水平下降，導(dǎo)致膠園產(chǎn)能有所下滑,。第三,，天然橡膠田間生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，新技術(shù),、新裝備研發(fā)應(yīng)用不足,，初加工產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品一致性有待提高,，高端用膠基本依賴進(jìn)口,，科技創(chuàng)新仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。第四,，新型經(jīng)營主體培育不足,，產(chǎn)業(yè)效益有待提升。民營膠園以小農(nóng)經(jīng)營為主,，產(chǎn)業(yè)組織化程度較低,，社會化服務(wù)組織培育不足。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，下一步要強(qiáng)化膠園建設(shè)管理,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；加快高端用膠國產(chǎn)化進(jìn)程,，提升產(chǎn)業(yè)安全水平,；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,；加快新型經(jīng)營主體培育,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；完善天然橡膠扶持政策,，提高膠農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)的積極性,。

如何提升社會大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家安全的認(rèn)知？

通過媒體,、學(xué)校,、社區(qū)等渠道，向社會大眾普及天然橡膠的來源、用途,、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等基本知識，法律法規(guī)和政策措施,，特別是與天然橡膠產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家戰(zhàn)略,。通過制作專題報(bào)道、訪談節(jié)目,、新媒體等形式,，提高大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)知度。加強(qiáng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全教育,，通過案例分析,、模擬演練等方式，提高大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識和應(yīng)對能力,。組織科普講座,、展覽、實(shí)驗(yàn)室開放日等各種形式的天然橡膠產(chǎn)業(yè)科普活動(dòng),，通過互動(dòng)體驗(yàn),，讓大眾親身感受天然橡膠產(chǎn)業(yè)的魅力。通過多種措施,，逐步提升大眾對天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家安全的認(rèn)知,，在全社會形成關(guān)注關(guān)心我國天然橡膠事業(yè)的良好氛圍。