來源: 廢塑料新觀察
2023年11月8日(周三) - 10日
浙江?寧波?寧波國際會(huì)展中心
擁抱PCR的黃金時(shí)代
2023年5月29日-6月2日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）政府間談判委員會(huì)第二屆會(huì)議（簡稱為INC-2）將在法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行,，以制定一項(xiàng)關(guān)于塑料污染（海洋塑料污染）的具有法律約束力的國際文書,。
中國代表團(tuán)就此次會(huì)議呈遞了9大建議。中國認(rèn)為,，該工具的目標(biāo)可能是保護(hù)人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響,，以確保所有人都有一個(gè)更好、更可持續(xù)的未來,。
塑料是保證服裝,、食品、住房,、交通和醫(yī)療保健的基本材料，在工業(yè)工程,、建筑,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。塑料不是污染物,，但由于其穩(wěn)定的物理化學(xué)結(jié)構(gòu),，當(dāng)泄漏到自然環(huán)境中，需要數(shù)百年甚至數(shù)千年的時(shí)間才能完全降解,，對(duì)全球土壤,、水生環(huán)境和生物多樣性造成長期的不利影響。因此,，塑料污染是由于環(huán)境泄漏和廢棄塑料產(chǎn)品管理不善造成的積累造成的,。在這方面,，國際社會(huì)應(yīng)采取必要措施，減少塑料廢物對(duì)環(huán)境的泄漏,，以保護(hù)人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響,。
文書目標(biāo)
在制定該工具的目標(biāo)時(shí)，不應(yīng)忽視塑料對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要作用和貢獻(xiàn),，應(yīng)將塑料置于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中,，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)同作用,。該文書的目標(biāo)應(yīng)該是共同建設(shè)一個(gè)可持續(xù)的未來,，并支持人類的可持續(xù)發(fā)展。文書的控制措施應(yīng)集中于對(duì)塑料廢物泄漏到環(huán)境中的管理,，特別是收集,、再利用和處置容易泄漏到環(huán)境中的廢物。
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核心義務(wù)
文書的核心義務(wù)應(yīng)采用全生命周期的概念來解決塑料污染問題,，并側(cè)重于廢物管理,，以盡量減少塑料廢物向環(huán)境的泄漏，包括：
1.促進(jìn)塑料的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi),。
2.加強(qiáng)消費(fèi)后產(chǎn)品的收集,，利用塑料垃圾作為材料和能源，提高塑料垃圾的再利用,。
3.加強(qiáng)生活循環(huán)利用和塑料垃圾的妥善處理,，減少其跨界移動(dòng)。
4.加強(qiáng)公眾傳播和教育,，加強(qiáng)減少塑料污染的意識(shí),。
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控制措施
在核心義務(wù)的基礎(chǔ)上，建議設(shè)置以下控制措施,，以促進(jìn)塑料廢物的管理：
1.建立完整的收集,、回收和處置體系,，不斷提高塑料垃圾的回收利用率。
2.設(shè)置塑料垃圾回收率指標(biāo),，特別是在國內(nèi)層面,。
3.為塑料廢物越境流動(dòng)（特別是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家）的控制措施制定計(jì)劃。
控制措施還應(yīng)考慮到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同的國家環(huán)境和經(jīng)濟(jì)能力,。
采取自愿的方法
根據(jù)UNEA 5/14,，解決塑料污染的方法將是全面和包容的，而且沒有一刀切的方法,。因此,，基于以廢物管理為重點(diǎn)的核心義務(wù)，以盡量減少塑料的抽動(dòng),，在塑料生命周期的其他階段（如生產(chǎn)和消費(fèi)）采取自愿的方法,，以適應(yīng)不同的國情和發(fā)展道路。該文書可提供各種可行的自愿辦法選擇,，例如：在以下方面提供符合國家背景的管理措施和方法（包括工業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,、技術(shù)能力和執(zhí)行手段等）：
1.限制或禁止生產(chǎn)和使用具有特定類別和用途的塑料產(chǎn)品,；
2.禁止某些產(chǎn)品添加塑料微珠；
3.限制塑料中的某些添加劑,；
4.鼓勵(lì)塑料產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì),；
5.對(duì)某些類型的塑料產(chǎn)品征稅；
6.使用塑料替代品的條件,；
7.塑料回收的方法,；
8.設(shè)定使用條件和再加工塑料的比例；
9.認(rèn)證綠色塑料產(chǎn)品,。
一般來說,，可以綜合采用各種經(jīng)濟(jì)和市場工具，以減少塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用,，并加強(qiáng)對(duì)替代品的研究和開發(fā),。
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實(shí)施措施
應(yīng)采取以下必要措施，以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并順利實(shí)施該文書,。
（1）國家行動(dòng)計(jì)劃和國家報(bào)告
國家行動(dòng)計(jì)劃（NAP）對(duì)于各國根據(jù)本國情況制定國家戰(zhàn)略，以解決國內(nèi)的塑料污染問題并為全球努力作出貢獻(xiàn)至關(guān)重要,。因此,，該文書可以要求各國制定新的解決方案，并根據(jù)確定的時(shí)間定期提出報(bào)告,。締約方會(huì)議可以討論和制訂國家行動(dòng)方案和國家報(bào)告的格式,，以供各國參考,。
（2）有效性評(píng)估
有效性評(píng)價(jià)對(duì)于支持定期評(píng)估實(shí)現(xiàn)該工具目標(biāo)的結(jié)果、進(jìn)展和潛在問題至關(guān)重要,。有效性評(píng)價(jià)應(yīng)全面,、平衡和以問題為導(dǎo)向，還應(yīng)評(píng)價(jià)執(zhí)行手段（如發(fā)達(dá)國家的技術(shù)援助,、財(cái)政機(jī)制等）,。
（3）合規(guī)機(jī)制
遵守該文書的程序和機(jī)制應(yīng)以促進(jìn)各國在全國執(zhí)行該文書為其主要目的。進(jìn)程應(yīng)透明,、非對(duì)抗性和非懲罰性,，并具體考慮國家能力和實(shí)際情況。該機(jī)制的組成應(yīng)適當(dāng)考慮到公平的地理代表性,。
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實(shí)施方式
鑒于以往多邊環(huán)境協(xié)定的經(jīng)驗(yàn),，發(fā)展中國家獲得的能力建設(shè)、技術(shù)和財(cái)政援助將直接決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)該文書的目標(biāo),。
該文書中規(guī)定的執(zhí)行手段應(yīng)充分體現(xiàn)UNEA5/14中提到的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》的原則,。發(fā)達(dá)國家應(yīng)顧及最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家的需要，向發(fā)展中國家提供額外,、充分和可預(yù)測(cè)的財(cái)政支持和技術(shù)援助,。
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加強(qiáng)以下領(lǐng)域的研發(fā)
1.塑料和微塑料的來源、釋放和對(duì)人類健康和環(huán)境的影響,；
2.塑料廢物的跨界移動(dòng)對(duì)人類健康和環(huán)境的影響,；
3.有問題和不必要塑料的替代品/替代材料；
4.塑料污染控制技術(shù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估;
5.解決塑料污染的最佳可用技術(shù)和最佳環(huán)境做法（BAT/BEP）;
6.塑料和微塑料的來源,、釋放及其對(duì)人類健康和環(huán)境的影響,。
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公眾傳播、意識(shí)和教育
提高政策制定意識(shí),，就塑料污染和替代方案的影響進(jìn)行公眾溝通,，對(duì)技術(shù)和管理層面的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在國家和國際層面制定,、交流和實(shí)施教育和培訓(xùn)計(jì)劃,。
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利益相關(guān)者參與
1.鼓勵(lì)消費(fèi)者減少使用不可回收的塑料產(chǎn)品；
2.促進(jìn)國際組織在其能力范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供財(cái)政和技術(shù)支持,；
3.鼓勵(lì)私營部門參與塑料的回收和處置,。
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歐洲塑料循環(huán)考察團(tuán)報(bào)名正式開啟！
由廢塑料新觀察主辦,，中國合成樹脂協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì),、（香港）中國塑料可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)、（東京）亞洲塑料循環(huán)促進(jìn)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作支持的 第13次歐洲塑料循環(huán)考察團(tuán)報(bào)名正式開啟,！詳情請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接查看：
此次考察團(tuán)第一站就選擇在法國巴黎,，考察期間,，法國巴黎將舉辦INC2會(huì)議，屆時(shí)巴黎將聚集全球各國治理塑料污染的政府官員和全球各大品牌企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、Ngo組織等，成為治理塑料污染全球溝通交流的中心,。
此外,，考察團(tuán)還將帶領(lǐng)大家參觀比利時(shí)和法國當(dāng)?shù)氐幕瘜W(xué)循環(huán)工廠、高端造粒工廠及高端設(shè)備工廠,； 拜訪歐洲塑料回收商協(xié)會(huì)（PRE）,、歐洲塑料回收聯(lián)合會(huì)（EPRO）等歐洲當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)并開展座談。
考察時(shí)間：2023年5月28日-6月7日（11天）
考察地點(diǎn)：法國,、比利時(shí)
考察人數(shù)：為保證考察質(zhì)量,，考察人數(shù)限制在25人以內(nèi)。
報(bào)名截止日期：2023年3月31日
報(bào)名方式：老朋友請(qǐng)聯(lián)系工作人員,，新朋友請(qǐng)聯(lián)系：
座 機(jī)：010-62665052
聯(lián)系人：賈寶玉 13371628603（微信同號(hào)）
咨詢電話： 18901360022
文章來源：UN environment programme
這是廢塑料新觀察公眾號(hào)的第9884篇文章
責(zé)編：可欣
校對(duì)：呦呦
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