《歐盟零毀林法案》（EU Deforestation Regulation，EUDR）旨在解決由農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致的森林砍伐和森林退化問題,，該法案規(guī)定,，對于投放到歐盟市場的部分商品(包括天然橡膠以及輪胎等橡膠衍生品)，2020年12月31日之后不得產(chǎn)自于遭受森林砍伐或森林退化的土地,。目前EUDR推行遇到的主要難題是溯源困難,，天然橡膠主產(chǎn)區(qū)在東南亞，小農(nóng)戶生產(chǎn)了該地區(qū)大量與森林有關(guān)的商品,，但許多小農(nóng)戶缺乏技術(shù)能力和金融資本,，無法滿足新規(guī)則的繁重盡職調(diào)查要求而實(shí)現(xiàn)溯源。而且東南亞跨境貿(mào)易錯綜復(fù)雜,，增加了溯源的難度,。另外，各主產(chǎn)國對EUDR的態(tài)度不太一致,，泰國和科特迪瓦表示愿意遵守EUDR,，而印度尼西亞、馬來西亞相對消極,。

　　A 從EUTR時代進(jìn)入EUDR時代

　　自2013年以來,，將木材和木材制品投放到或進(jìn)口到歐盟市場的企業(yè)都要遵守《歐盟木材管理法案》（EUTR），該法規(guī)旨在防止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場,。

　　為了在全球范圍內(nèi)限制農(nóng)業(yè)活動擴(kuò)張造成的毀林和森林退化,，歐盟在2023年通過了EUDR。EUDR旨在解決由農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致的森林砍伐和森林退化問題,，它要求經(jīng)營者必須對規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行盡職調(diào)查，以確保投放到歐盟市場的產(chǎn)品不毀林并符合相關(guān)國家立法（從人權(quán)到環(huán)境影響）,。EUDR要求選定的商品必須合法來源,，必須來自2020年12月31日之后未被砍伐的土地，在向歐盟市場投放產(chǎn)品或從歐盟市場出口產(chǎn)品之前,，公司必須盡可能降低非法和砍伐森林的風(fēng)險,，否則將面臨罰款、沒收產(chǎn)品和收入等一系列懲罰措施,。EUDR已于2023年6月29日正式生效,，并將于2024年12月30日強(qiáng)制執(zhí)行，微型和小型企業(yè)會放寬至2025年6月30日,。

　　氣候債券倡議組織（CBI）認(rèn)為,，歐盟此舉擴(kuò)大了EUTR現(xiàn)有的盡職調(diào)查程序,，涵蓋了更多商品如可可和巧克力、咖啡,、大豆,、棕櫚油、牛和牛肉,、木材和橡膠,。此外，它還引入了若干改進(jìn)措施,，包括盡職調(diào)查聲明（第4條）,、追蹤商品原產(chǎn)地的地理信息要求（第9條）、加強(qiáng)海關(guān)合作（第14和24條）,、最低檢查標(biāo)準(zhǔn)（第14條）和國家基準(zhǔn)（第25和26條）,。如果任何商品與森林砍伐有關(guān)，即使根據(jù)當(dāng)?shù)胤墒呛戏ǖ?，EUDR也會將其視為高風(fēng)險產(chǎn)品,。

　　B 主產(chǎn)國對EUDR的態(tài)度有分歧

　　全球天然橡膠生產(chǎn)集中在東南亞地區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的85%以上,。2023年,，全球天然橡膠產(chǎn)量排名前五的國家為泰國、印度尼西亞,、越南,、科特迪瓦、中國,，產(chǎn)量分別占全球總產(chǎn)量的33.46%,、21.86%、8.62%,、8.37%,、5.95%。目前針對EUDR法案,，各天然橡膠主產(chǎn)國的態(tài)度不一,，其中泰國和科特迪瓦積極配合，而印度尼西亞和馬來西亞則相對消極,，仍處在與歐盟協(xié)商的過程中,。

　　泰國方面，目前泰國橡膠局已經(jīng)為約147萬名注冊的膠農(nóng)收集并連接了信息,，包括個人信息,、橡膠園面積和位置、橡膠品種和產(chǎn)量等。此外,，泰國橡膠局利用林木廳的信息和世界資源研究所發(fā)布的全球森林監(jiān)察系統(tǒng),，幫助檢測占用森林保護(hù)區(qū)的橡膠種植園的坐標(biāo)，以遵守EUDR的要求,?？铺氐贤呃^續(xù)實(shí)施和推廣可持續(xù)的橡膠種植實(shí)踐，加強(qiáng)與國際組織的合作,，以提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，計劃到2024年年底全面符合歐盟法律要求。印度尼西亞方面,，320萬公頃天然橡膠種植面積中,，只有1萬公頃已經(jīng)擁有種植園種植許可證（STDB）。

　　90%的天然橡膠由小農(nóng)戶生產(chǎn),，這使得追溯和合規(guī)認(rèn)證變得更加困難,，阻礙其向歐盟國家的出口。馬來西亞,、印度尼西亞和歐盟已同意就 EUDR成立特設(shè)聯(lián)合工作組（JTF）,，聯(lián)合聲明稱他們同意尋求辦法以保障種植園作物生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的共同利益，JTF將于2024年年底前完成工作,，經(jīng)雙方同意可延長其任期,，這或許也意味著EUDR在印度尼西亞、馬來西亞的施行將被進(jìn)一步延緩,。

　　C 歐盟天然橡膠及輪胎進(jìn)口情況

　　歐盟對天然橡膠的依賴程度極高,，幾乎所有天然橡膠的需求都通過進(jìn)口來滿足。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù),，2023年,，歐盟的天然橡膠進(jìn)口量為119.07萬噸，主要來自泰國,、印度尼西亞,、馬來西亞、越南和科特迪瓦,，這些國家的天然橡膠的出口量占據(jù)了歐盟天然橡膠進(jìn)口總量的87.83%,。值得注意的是，泰國和科特迪瓦的出口量合計占比達(dá)到了50.78%,，其中科特迪瓦的占比首次超過了泰國，成為歐盟最重要的天然橡膠供應(yīng)國,。此外,，印度尼西亞和馬來西亞的出口量占比為30.53%，而越南則占據(jù)了6.54%的市場份額。

　　在輪胎進(jìn)口方面,，歐盟的情況也頗為相似,。2023年，歐盟總共進(jìn)口了216.63萬噸輪胎,，主要來自中國,、泰國、土耳其和印度尼西亞,。中國的輪胎出口量占據(jù)了歐盟市場的39.38%,，為歐盟最大的輪胎供應(yīng)國。具體到輪胎類型,，歐盟全鋼胎的進(jìn)口量約為91.93萬噸,，按天然橡膠的用量估算，相當(dāng)于約38萬噸的天然橡膠消費(fèi),；而半鋼胎的進(jìn)口量約為124.7萬噸,，對應(yīng)的天然橡膠用量約為31萬噸。

　　根據(jù)ANRPC發(fā)布的報告,，2023年,，全球天然橡膠消費(fèi)量達(dá)到1550.1萬噸。據(jù)此計算,，歐盟的天然橡膠及輪胎進(jìn)口量占到全球天然橡膠消費(fèi)量的12.13%,，這一比例凸顯了歐盟在全球天然橡膠市場中的重要地位。

　　D 法案生效對市場格局的沖擊

　　《歐盟零毀林法案》的生效對全球天然橡膠市場帶來了深遠(yuǎn)的影響,。首先,，該法案的實(shí)施導(dǎo)致海外橡膠出口成本普遍上升，尤其是對于那些需要建立和完善溯源體系的國家來說,，這意味著必須承擔(dān)額外的投資和運(yùn)營成本,。盡管具體的成本增長數(shù)據(jù)尚未明確，但市場普遍預(yù)計每噸橡膠的成本將增加200—300美元,。

　　其次,，全球天然橡膠的出口格局亦將改變，由于主產(chǎn)國對EUDR法案的態(tài)度不同,，考慮到各國目前對政策的實(shí)施情況,，積極配合的泰國和科特迪瓦，出口至歐盟的天然橡膠的占比進(jìn)一步提升,，而印度尼西亞和馬來西亞的占比下降,，這也將導(dǎo)致不滿足EUDR法規(guī)要求的這部分橡膠有可能分流至中國市場，屆時將影響中國天然橡膠市場整體供應(yīng)格局,。

　　對中國這樣的橡膠進(jìn)口大國而言,，EUDR法案的實(shí)施意味著進(jìn)口成本的上升和供應(yīng)不穩(wěn)定性的增加，這對國內(nèi)輪胎制造業(yè)構(gòu)成了雙重沖擊。原材料成本的上升和出口市場競爭的加劇,，將導(dǎo)致輪胎售價被動上漲,，削弱中國輪胎的出口優(yōu)勢和壓縮利潤。因此,，中國輪胎制造商可能需要尋找新的供應(yīng)鏈策略,，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

　　最后,，歐盟天然橡膠及輪胎進(jìn)口情況皆反映了歐盟市場對全球天然橡膠行業(yè)的依賴程度,。作為全球重要的天然橡膠消費(fèi)市場，歐盟的進(jìn)口需求變化會對全球天然橡膠價格和供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響,。尤其是在EUDR法案實(shí)施后,，符合法案的天然橡膠供應(yīng)存在不確定性，這可能促使輪胎制造商提前進(jìn)行補(bǔ)庫行為,，以避免未來可能出現(xiàn)的供應(yīng)短缺,。考慮到歐盟天然橡膠和輪胎進(jìn)口的季節(jié)性,，進(jìn)口高峰通常出現(xiàn)在3月至10月,，因此需要密切關(guān)注二、三季度歐盟輪胎廠的補(bǔ)庫情況,，這可能會對市場產(chǎn)生較大影響,。

　　綜上所述，EUDR法案的實(shí)施對全球天然橡膠行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。對橡膠生產(chǎn)國來說,，如何適應(yīng)EUDR法案的要求，將直接影響到他們在全球市場的競爭力,。對橡膠消費(fèi)者來說,，他們可能需要為符合法案要求的橡膠支付更高的價格。對橡膠行業(yè)來說,，這無疑是一個挑戰(zhàn),，也是一個機(jī)遇，促使行業(yè)向更可持續(xù),、更環(huán)保的方向發(fā)展,。