一,、海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障天然橡膠價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的政策支持,。2018年，《海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》把海膠集團(tuán)橡膠收入保險(xiǎn),、民營橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)納入省級財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種,，并出臺了《關(guān)于推動“天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)”全省覆蓋和助力扶貧攻堅(jiān)任務(wù)指導(dǎo)意見》，為我省橡膠產(chǎn)業(yè)在價(jià)格持續(xù)低迷的市場環(huán)境下健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持,。

 

二,、海南天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)開展情況。（一）海膠集團(tuán)橡膠收入保險(xiǎn),。海膠集團(tuán)橡膠收入保險(xiǎn)方案采用 “按當(dāng)日實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)日價(jià)差核算賠付金額,，由膠企參與統(tǒng)計(jì)膠農(nóng)實(shí)際產(chǎn)量”的保險(xiǎn)創(chuàng)新思路。保險(xiǎn)責(zé)任包括企業(yè)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)造成的收入損失和因市場價(jià)格下跌造成的收入損失兩個(gè)部份,。2018年8月13日,，人保海南分公司和太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)海南分公司按51%和49%共同承保,保障目標(biāo)價(jià)格1.6萬元/噸，依據(jù)上海期貨交易所天然橡膠主力合約當(dāng)日收盤價(jià)核算差價(jià),，總保險(xiǎn)金額17.6億元,，保險(xiǎn)費(fèi)率16.8%，總保費(fèi)2.96億元,。截至2019年8月中旬,，海膠集團(tuán)橡膠收入保險(xiǎn)產(chǎn)生賠款預(yù)計(jì)達(dá)5.29億元，其中超過99%的賠款因市場價(jià)格下跌造成賠付,，企業(yè)增產(chǎn)約1.15萬噸,，產(chǎn)量提升約10.5%。（二）海南省天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn),。保險(xiǎn)約定橡膠畝產(chǎn)量15公斤,，目標(biāo)價(jià)格1.5萬元/噸，當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),，按照各市縣物價(jià)部門每日采集的膠水(折成干膠)收購價(jià)格作為賠付依據(jù),，計(jì)算實(shí)際平均收購價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格的差額，以設(shè)定的級距,，采用超額累進(jìn)賠付比例的方式計(jì)算賠償,，保險(xiǎn)費(fèi)率12%，保費(fèi)每噸1800元。2018年8月起,，海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種養(yǎng)業(yè)共保體主承公司開始在全省推動天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)落地工作,，截止2019年11月末，保費(fèi)收入7277萬元,，保險(xiǎn)產(chǎn)量約4萬噸,，在包括全部貧困戶的情況下，近一年時(shí)間保險(xiǎn)覆蓋率僅達(dá)成16.8%左右,，年末實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)覆蓋率50%的計(jì)劃目標(biāo)難度較大,。

 

三、天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)開展中遇到的問題,。1. 宣傳難度大,。該保險(xiǎn)覆蓋全省，宣傳難度較大,，在項(xiàng)目推動過程中需要花費(fèi)大量的人力物力,，尤其是在信息采集和驗(yàn)標(biāo)階段，需要組織承保隊(duì)伍深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳和信息采集工作,，需要花費(fèi)大量的時(shí)間,。2. 信息采集量巨大。全省膠農(nóng)數(shù)量大,，信息采集工作給基層干部帶來較大的工作量,，同時(shí)，手工登記信息的方式速度慢,、錯(cuò)誤率較高,。3.‍推廣速度慢。天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)主要對象是全省的膠農(nóng)散戶,。在天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)全省覆蓋的落地推進(jìn)工作主要有種養(yǎng)業(yè)共保體主承保人完成,，未充分運(yùn)用保險(xiǎn)主體各方的渠道優(yōu)勢，推進(jìn)時(shí)效較慢,。4.理賠時(shí)效較慢,。當(dāng)前，天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)一般在保險(xiǎn)責(zé)任結(jié)束后進(jìn)行賠付,，時(shí)間跨度長達(dá)幾個(gè)月,，理賠時(shí)效較慢，不利于促進(jìn)膠農(nóng)的割膠積極性,。

 

具體建議：

 

1. 建議借助橡膠加工企業(yè)的樞紐作用,，提高保險(xiǎn)推動效率。膠農(nóng)生產(chǎn)的膠水最終匯聚到加工企業(yè),，加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心樞紐,，加工企業(yè)在收膠網(wǎng)點(diǎn)協(xié)助膠農(nóng)投保,，保險(xiǎn)公司在自然村按戶承保驗(yàn)標(biāo)、建檔立卡,，能夠大幅提高承保效率,，保險(xiǎn)、膠企,、膠農(nóng)聯(lián)合協(xié)同,，有助快速推動保險(xiǎn)全省全覆蓋。2. 建議政府主導(dǎo),，依托大型膠企建立覆蓋全省的民營橡膠收購點(diǎn),，收購膠水,、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量,，保證保險(xiǎn)效果。3. 建議加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,，提高保險(xiǎn)效率和質(zhì)量,，提升客戶體驗(yàn)，提高膠農(nóng)參加保險(xiǎn)積極性,。通過開發(fā)了海南橡膠價(jià)格保險(xiǎn)移動終端應(yīng)用系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)承保驗(yàn)標(biāo)、理賠即時(shí)支付等保險(xiǎn)服務(wù)功能,，為膠農(nóng)提供承保,、理賠、賠款支付,、日售膠量,、政府指定收膠網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航、期貨價(jià)格等各類信息實(shí)時(shí)查詢交互服務(wù),，并為政府提供膠農(nóng)分戶種植,、保險(xiǎn)監(jiān)督等管理功能。4. 建議加強(qiáng)多層級組織保障,，協(xié)同推動,，加大政府對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)支農(nóng)政策宣傳力度，提高膠農(nóng)參保率,。5. 建議采用期貨價(jià)格計(jì)算賠款,，節(jié)約成本，在政府指定收膠網(wǎng)點(diǎn)公布最低收購價(jià),，保護(hù)膠農(nóng)利益,，提高膠農(nóng)參保積極性。6. 建議出臺長期保險(xiǎn)政策,，支持保險(xiǎn)公司在合規(guī)經(jīng)營要求下,，能夠在期貨市場有更長時(shí)間找到對沖時(shí)機(jī),、分散風(fēng)險(xiǎn)，保證橡膠價(jià)格收入保險(xiǎn)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營,。7. 建議建立橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)和價(jià)格收入保險(xiǎn)共保經(jīng)營機(jī)制,，在市場持續(xù)低位運(yùn)行、保險(xiǎn)公司經(jīng)營壓力較大情況下,，發(fā)揮自然災(zāi)害保險(xiǎn)與價(jià)格保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)互補(bǔ)作用,，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，尤其是對海膠集團(tuán)收入保險(xiǎn)項(xiàng)目,。8. 建議發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種養(yǎng)業(yè)共保體全體成員力量,，各保險(xiǎn)公司分工合作，共同推動天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn),，盡快落實(shí)我省20多萬噸民營橡膠承保工作,，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。